บ่อนคาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย ฝัน(ที่เป็นจริง) ของใคร …….

บ่อนคาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย

ฝัน(ที่เป็นจริง) ของใคร..

เสียงคัดค้านระงมเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หลังจาก ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติออกมาให้ทัศนะเรื่องบ่อนการพนันหรืคาสิโนเมืองไทย  แต่พอตามติดเรื่องนี้ต่อไปพบว่า จริงๆแล้วเรื่องนี้มีข้อเสนอเข้ามาก่อนแล้ว ของกลุ่มสภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.)อีกถึง12คน แถมยังมีอดีตผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติผสมโรงด้วย บรรยากาศเลยร้อนฉ่าขึ้นมาทันที  ซึ่งต่อมาก็มีเสียงคัดค้านจากสปช.ส่วนใหญ่  นักวิชาการ และภาคสังคมจำนวนไม่น้อย ถึงความไม่เหมาะสมหลายประการ

                 จึงเป็นหน้าที่ของเรา  CNX ที่จะต้องนำเสนอเรื่องนี้ ตามธรรมเนียม

                 เรื่องของสมาชิกสภาปฏืรูปแห่งชาติ(สปช.) 12คน พอเป็นข่าว       ท่าน“เทียนฉาย กีระนันทน์” ประธานสปช. รีบออกมา กล่าวว่า ข้อเสนอดังกล่าวเป็นความเห็นส่วนบุคคล เป็นข้อเสนอที่ยังไม่ได้นำเข้าสู่ที่ประชุมสปช.ให้พิจารณาหรือลงมติแต่อย่างใด

               “ข้อเท็จจริงไม่ใช่มติของที่ประชุมสปช. เนื่องจากไม่มีการเสนอให้ที่ประชุมพิจารณาหรือลงมติ ดังนั้น จึงเป็นความเห็นของบุคคลเท่านั้น เรื่องปิดหรือเปิดคาสิโน ไม่ได้อยู่ในแผนปฏิรูป ที่สปช. กำหนด” เทียนฉาย กล่าว

คนต่อมา  “พงศ์ธร จันทรัศมี” ผู้จัดการโครงการขับเคลื่อนสังคมและนโยบายสาธารณะเพื่อลดปัญหาจากการพนัน มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ เห็นว่า หากสปช.ทั้ง 12 ท่านยื่นเรื่องการจัดตั้งบ่อนคาสิโนต่อรัฐบาล รัฐบาลเองจะต้องคิดให้รอบด้านและคำนึงถึงผลกระทบทางสังคมที่ตามมาทั้งนี้ จากบทเรียนของต่างประเทศต่อแนวนโยบายการพนัน เช่น ตัวอย่างจากประเทศฮ่องกง มีการยกเรื่องการพนันทายผลฟุตบอลขึ้นมาให้ถูกกฎหมาย ปรากฏว่าคนเล่นการพนันมากขึ้น และการพนันที่ผิดกฏหมายก็ไม่ได้ลดลง

“มีผู้ที่ติดพนัน เพิ่มขึ้นจาก 1,000 คน เป็น 7,000 คน เด็กและเยาวชน เริ่มเห็นการพนันเป็นสิ่งปกติ การส่งเสริมการรู้เท่าทันไม่สามารถทำได้ทันกับธุรกิจที่ขยายตัว”

ผู้จัดการโครงการขับเคลื่อนสังคมและนโยบายสาธารณะเพื่อลดปัญหาจากการพนัน ยังกล่าวว่า สิงคโปร์เพิ่งเปิดคาสิโนให้ถูกกฎหมายเมื่อปี 2010 ที่ผ่านมา จากเดิมเน้นลูกค้าที่ชาวต่างชาติ แต่ภายหลังก็ให้คนในประเทศเล่นได้ ทำให้ประชาชนในประเทศสิงคโปร์มีปัญหาเรื่องหนี้สินจากการพนันและผู้ที่เข้ารับการรักษาการติดการการพนันเพิ่มมากขึ้นในประเทศสิงคโปร์

“ทุกคนต้องรู้ว่าการพนัน เป็นธุรกิจที่ส่งผลกระทบต่อสังคมและเศรษฐกิจโดยรวม เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม ผู้ที่มักจะเป็นเหยื่อจากการพนันคือผู้มีรายได้น้อย หากจะมีการจัดตั้งบ่อนกาสิโนจริงต้องพิจารณาให้รอบด้าน”

“พงศ์ธร” กล่าวอีกว่า ประเทศไทยยังขาดกลไกควบคุมและจัดการปัญหาการพนันอย่างเป็นระบบ และยังไม่มีหน่วยงานที่ดูแลภาพรวมในเชิงนโยบาย ในการอนุญาต ควบคุม จัดการปัญหา และลดผลกระทบจากการพนัน

“การพิจารณาอนุญาตธุรกิจการพนันชนิดไหน ต้องพิจารณาถึงผลกระทบที่จะตามมาด้วย เรายังขาดระบบการช่วยเหลือเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการพนัน ซึ่งในหลายประเทศ มีการพัฒนาระบบ การให้คำปรึกษา ช่วยเหลือ ผู้ที่ได้รับผลกระทบ ทั้งทางตรง และทางอ้อม ในขณะที่บ้านเรายังไม่มี”

นอกจากนี้ยังกล่าวเพิ่มเติมว่า ข้อเสนอเรื่องการจัดตั้งบ่อนคาสิโนในประเทศไทยยังมีข้อจำกัดของกฎหมายซึ่งลำพังเพียงกฎหมาย การพนัน พ.ศ.2478 ที่เน้นการอนุญาต ไม่อนุญาตการพนันเพียงอย่างเดียว อาจจะไม่เพียงพอต่อการจัดการ ควบคุมปัญหาการพนัน แต่ยังมีอีกหลายเรื่องที่เกี่ยวข้อง เช่น การป้องกันเด็กและเยาวชน การฟอกเงิน การควบคุมให้มีการเล่นการพนันแบบรับผิดชอบ การสร้างทัศนคติต่อสังคม

“พงศ์ธร” เสนอว่า 1.รัฐควรพิจารณาทบทวนปรับปรุงกฎหมายในหลายส่วน ให้ทันสมัย มีกลไกมีตัวแทนจากหลายภาคส่วน ร่วมกำหนดนโยบายการอนุญาตธุรกิจการพนัน

2. รัฐจะต้องศึกษาถึงผลกระทบทางสังคม และงบประมาณที่ใช้กลไกการป้องกันเด็กและเยาวชนให้ชัดเจน และ 3.รัฐจะต้องพัฒนากลไกกองทุน และมาตรการลดผลกระทบจากการพนันให้เป็นรูปธรรม มีความพร้อมที่จะให้ดำเนินการป้องกัน ให้บริการเยียวยา และจัดการปัญหาผู้ที่ได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะกลุ่มเด็กและเยาวชน

“หากรัฐบาลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามข้อเสนอทั้ง 3 ข้อนี้ แนวทางในการจัดตั้งบ่อนคาสิโนในประเทศเราคงชัดเจนมากขึ้น เราไม่ได้ดัดจริต แต่คิดว่าต้องสร้างสังคมให้มีวุฒิภาวะก่อนที่จะตัดสินใจเรื่องเพิ่มอบายมุขใดๆ” พงศ์ธร กล่าว

           อย่างไรก็ดี “พลตำรวจเอก  สมยศ พุ่มพันธุ์ม่วง” ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ แม้กระทั่งอดีต ผบ.ตร.อย่าง พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว ที่ออกมาให้สัมภาษณ์ ขานรับแนวคิดการเปิดบ่อนเสรี และเตรียมเปิดเว็บไซต์ส่วนตัวเพื่อสอบถามความเห็นจากประชาชน

  มาถึงทัศนะของอาจารย์ แก้วสรร อติโพธิ นักวิชาการบ้าง นักข่าวไปถามท่านก็ตอบมาอย่างนี้ครับ

ถาม.…….    ลองช่วยกันคิดหาเหตุผลสนับสนุนให้เปิดกาสิโนหน่อยสิครับ

ตอบ……..   มันก็มีแต่เรื่องเงินเท่านั้นแหละครับ คือ ช่วยดึงเงินคนไทยที่ติดพนันไม่ให้ไหลไปยังบ่อนนอกประเทศ หรือช่วยดึงเงินนักพนันต่างประเทศให้ไหลเข้ามาในไทย

ถาม…..      ยิงนัดเดียวได้นกสองตัวเลยหรือครับ

       ตอบ…..   ไม่แน่ครับ…อาจเปิดกาสิโนที่เกาะล้านตรงพัทยา หรือเกาะยาวที่ภูเก็ต แล้วให้เฉพาะนักท่องเที่ยวต่างประเทศแสดงพาสปอร์ตเข้ามาเล่นเท่านั้นก็ได้

        ถาม……. ทำไมต้องออกมาแนวหลังนี้

ตอบ……   ก็เพราะเราไม่ต้องการส่งเสริมให้คนไทยเสียคน ส่วนนักท่องเที่ยวเป็นคนต่างชาติ เสียได้ก็เสียไป พวกเขาไม่ใช่คนของเรา เราจ้องจะหาเงินจากเขาลูกเดียว

          ถาม……           มันไม่มีทางหาเงินจากโลกที่ดีกว่านี้หรือ อีกหน่อยก็เปิดซ่องระดับโลกเลยดีไหมมีทุกเพศทุกเชื้อชาติทุกวัยเลย

ตอบ….   ต้องไปถามท่าน ผบ.ตร. ถาม สปช.กลุ่ม “คนไทยรักชาติ”ว่า ท่านจะให้ไปไกลแค่ไหน

ถาม …..   ทำไมพวกนี้ถึงไม่คิดเลยว่าการพนันนั้นไม่ดี ศาสนาไหนก็ห้ามทั้งนั้น

ตอบ…….  พวกเขาคงยึดถือว่า มนุษย์แต่ละคนมีเสรีภาพที่จะเสียคนนะครับ ใครจะเอามาตรฐานของตัวไปเป็นมาตรฐานส่วนรวมไม่ได้ “ศีลธรรม”มันเป็นแค่ความเชื่อชุดหนึ่งเท่านั้น

ถาม.…..    เขาไม่เห็นหรือว่ามันกระเทือนคนอื่นเขาด้วย ถ้าหัวหน้าครอบครัวเป็นผีพนัน ลูกเมียก็ลำบาก ถ้าเป็นลูกจ้างก็โกงบริษัท ถ้าเป็นจิ๊กโก๋ในซอย ตกกลางคืนก็กลายเป็นตีนแมว มันทำสังคมเดือดร้อนทั้งนั้น

        ตอบ…….            ก็จับกุมปราบปรามกันไป แต่รัฐจะมาทำตัวคอยอบรมกวดขันศีลธรรมราษฎรราวกับเป็นลูกไม่ได้ คนจะติดพนันมันก็ติดอยู่แล้ว คนจะทำแท้งมันก็ทำอยู่แล้ว คนขายตัวก็มีอยู่แล้ว น่าจะปล่อยให้ถูกกฎหมายแล้วควบคุมให้มันเป็นเรื่องเป็นราวเลยดีกว่า

         ถาม……            อาจารย์เห็นด้วยกับตรรกะนี้จริงๆหรือ?

ตอบ………          เขาพูดความจริงไม่หมด จริงอยู่คนกลุ่มหนึ่งไม่ว่ากฎหมายจะว่าอย่างไร เขาก็เป็นของเขาอย่างนั้นอยู่แล้ว คือถ้าเกลียดพนันก็ไม่เล่นอยู่แล้ว หรือถ้าชอบพนันก็เล่นอยู่ดีมีบ่อนที่ไหนไปหมด แต่ขณะเดียวกันมันยังมีคนกลางๆอยู่อีกเป็นอันมาก คนพวกนี้แหละครับที่กฎหมายจะมีผลย้ำเตือนเขาได้ว่าอะไรถูกอะไรผิด อย่าไปสุ่มเสี่ยงฝืนทำให้ผิดกฎหมายนะ

ถาม.……         ดังนั้นถ้าเราไปเปิดทำแท้งเสรี คนกลางๆพวกนี้ก็จะเปลี่ยนมาตรฐานไป ไปทำแท้งกันหมดเลย

ตอบ……        ใช่ครับ..มันมีงานวิจัยทางสังคมวิทยากฎหมาย ยืนยันมาตลอดในหลายประเทศครับว่าเปิดแท้งเสรี เมื่อใด อัตราการทำแท้งจะพุ่งพรวดเลย ตรรกะเปิดเสรีที่อ้างว่ากฎหมายห้ามไว้ก็ห้ามไม่ได้ สู้เปิดเสรีเสียดีกว่า จึงไม่เป็นจริงครับ

           ถาม…….         คุณสมยศ พุ่มพันธุ์ม่วง ท่านบอกว่าคนไทยมีการพนันอยู่ในสายเลือด กฎหมายห้ามไว้ก็ห้ามไม่อยู่

          ตอบ……          คนไทยที่กฎหมายห้ามอยู่ก็มีนะครับ ท่านจะไปเหมาหมดอย่างนั้นไม่ได้

           ถาม…….       ผมไม่เข้าใจ เศรษฐกิจไทยกำลังอับจนต้องการปฏิรูปอย่างจริงจังให้มีความสามารถในการแข่งขัน ส่วนราชการตำรวจก็เละเทะ กลายเป็นมาเฟียได้ทั้งกองบัญชาการเลย แต ทำไม  เขาเลือกจะหาเงินง่าย โดยพัฒนาการท่องเที่ยวไทยให้เป็นศูนย์กลางการเล่นพนันของโลกครับ

           อาจารย์ไม่ตอบครับ

 

ขอขอบคุณข้อมูลของสำนักข่าวอิศรา

อรุณ ช้างขวัญยืน.เรียบเรียงและรายงาน

สำนักข่าว CNX NEWS เจาะข่าว ตรงใจคุณ